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经过近两年的行业强烈游说,以及不同利益集团的博弈,美国证券交易委员会终于通过了最终的气候披露规则。新规则将从明年开始逐步实施,首先是对大公司的要求。较小的公司将不必披露其温室气体排放量,而只需关注气候可能如何损害其业务。在新规则中,上市公司将被要求解释他们如何在治理和战略决策中应对气候风险,信息披露必须通过向SEC提交的正式文件进行,并且随着时间的推移,将需要保证。新规则中取消了“范围3”排放披露,这是对行业最重要的让步。所谓“范围3”排放是指由供应链以及产品和服务的使用产生的排放量。这个新规则明显弱于美国证券交易委员会在2022年3月提出的规则以及正在实施的规则。事实上,许多上市大公司已经自愿披露这些供应链排放量,通常占公司总排放量的一半以上。当公司的“范围1”和“范围2”排放对其业务具有“实质性”时,SEC还限制向较大公司强制披露这些排放。对于SEC来说,“重大”是指“很可能对理性投资者来说很重要”。 根据通过的气候披露规则,上市公司将于2026年或2028年开始强制披露“范围1”和“范围2”排放量,具体取决于受影响公司的市值。在3月6日通过新气候披露规则的会议上,SEC主席加里·詹斯勒 (Gary Gensler) 承认,根据“公众反馈”,2022年3月提案中的关于“范围3”排放披露条款已被删除,并坚称他“很高兴支持这一采用,因为它对投资者和发行人都有利”。Gensler表示,这些规则将为投资者提供“一致、可比、对决策有用的信息”,并为发行人提供“明确的报告要求”。Gensler援引SEC于20世纪70年代关于环境风险的指导意见表示,这些法规建立在 SEC数十年来的传统之上,即在必要时更新披露要求,以履行该机构的职责,为投资者提供曾经罗斯福总统所说的“完整和真实的披露”。
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